vfueconomЭкономика и природопользование на Севере. Economy and nature management in the NorthEconomy and nature management in the North2587-8778Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова10.25587/2587-8778-2025-1-37-46vfueconom-237Research ArticleСтатьиОпыт проведения этнологической экспертизы в республике Саха (Якутия).An experience of ethnological expertise in the Sakha Republic (Yakutia)https://orcid.org/0000-0001-7316-6763ПисареваЛ. Ю.PisarevaL. Yu.

Писарева Лариса Юрьевна – кандидат социологических наук, доцент кафедры экономики и управления развитием территорий Финансово-экономического института

Pisareva Larisa Yurievna – cand. Sci. (Sociology), associate Professor

pisareva@inbox.ruСеверо-Восточный федеральный университет им. М.К. АммосоваРоссияM. K. Ammosov North-Eastern Federal UniversityRussian Federation202503042025013746Copyright © Писарева Л.Ю., 20252025Писарева Л.Ю.Pisareva L.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.escsvfu.ru/jour/article/view/237

В статье представлены результаты научно-исследовательских работ, проведенных по заказу промышленных компаний, ведущих разработку полезных ресурсов на месторождениях республики Саха (Якутия). подобные исследования обеспечивают подготовку материалов для подачи документов компании на получение заключения государственной комиссии по этнологической экспертизе. полученный в ходе исследований опыт оценки воздействия промышленной разработки ресурсов на этнологическую среду представляет собой научный результат для выработки государственной промышленной политики. статья нацелена на обсуждение проблем применения методики по расчету ущерба этнологической среде, разработанной и утвержденной приказом министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2009 г. n 565. выявлено, что методика чрезмерно ориентирована на количественные аспекты ущерба, оставляя без внимания вопросы здоровья населения и его качества жизни, а также плохую нормативную обеспеченность показателей, принимаемых в качестве основных элементов расчетной модели. предложено внести существенные доработки в механизм определения ущерба этнологической среде, включая разработку нормативов для применения в расчетах в целях снижения фактора неопределенности и вольного трактования количественных показателей, что существенным образом влияет на итоговые объемы компенсаций.

The article presents the results of the research conducted at the request of industrial companies developing mineral resources in the deposits of the Sakha Republic (Yakutia). Such research provides materials for submission of company’s documents for obtaining the State commission judgement on ethnological expertise. The experience of assessing the impact of industrial resource development on the ethnological environment obtained in the course of research is a scientific result for the formulation of state industrial policy. The article is aimed at discussing the problems of applying the methodology for calculating the damage to the ethnological environment, developed and approved by the order of the ministry of regional development of the Russian Federation dated December 9, 2009 no. 565. It is revealed that the methodology is excessively focused on the quantitative aspects of damage, leaving aside the issues of public health and quality of life, as well as it is poorly equipped with normative support of indicators taken as the main elements of the calculation model. It is proposed to make significant improvements to the mechanism of determining the damage to the ethnological environment, including the development of the standards to be used in calculations in order to reduce the factor of uncertainty and free interpretation of quantitative indicators, which significantly affects the final amount of compensation.

методика исчисления размера убытковпричиненных объединениям коренных малочисленных народов Севераэтнологическая экспертизареспублика Саха (Якутия)оценка воздействия на этнологическую среду (ОВЭС)промышленные компаниитрадиционная хозяйственная деятельностьисконная среда обитания этносакомпенсация ущербаправообладатель территории традиционного природопользованияродовые общины коренных малочисленных народов Севераmethodology for calculating the amount of damages caused to indigenous minorities of the Northethnological expertiseSakha Republic (Yakutia)appraisal of impact on ethnological environment (AIEE)industrial companiestraditional economic activitiesancestral habitat of an ethnic groupdamage compensationright holder of the territory of traditional nature useancestral communities of indigenous minorities of the NorthРабота выполнена за счет средств хоздоговорных НИР, направленных на оценку промышленного воздействия на этнологическую среду в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, по заказам ООО «Газпром недра», ООО «Юрский», АО «Полюс Алдан», ПАО «Селигдар», в период с 2020 по 2024 гг.ReferencesСамсонова И. В., Потравный И. М., Павлова М. Б., Семенова Л. А. Оценка убытков, причиненных коренным малочисленным народам севера в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края вследствие разлива дизельного топлива на ТЭЦ-3 в Норильске. Арктика: экология и экономика. 2021,11(2):255. urL: http://arctica-ac.ru/docs/journals/42/ocenka-ubytkov-prichinennyh-korennym-malochislennym-narodam-severa-v-taymyrskom-.pdf. (дата обращения: 16.01.2025).Samsonova IV, Potravny IM, Pavlova MB, et al. the assessment of losses caused to indigenous peoples of the north in the Taimyr Dolgan-Nenets region of Krasnoyarsk Krai due to a diesel fuel spill at chPP-3 in norilsk. Arctic: Ecology and Economics. 2021;11(2):255. available at: http://arctica-ac.ru/docs/journals/42/ocenka-ubytkov-prichinennyh-korennym-malochislennym-narodam-severa-v-taymyrskom-. pdf (in russian).Проект ФЗ «Об этнологической экспертизе в РФ». Федеральный портал нормативных правовых актов. urL: https://regulation.gov.ru/regulation/npa/PublicView?npaid=77915 (дата обращения: 12.01.2025).Draft of the Federal Law “on Ethnological Expertise in the Russian Federation”. Federal Portal of Regulatory Legal Acts. available at: https://regulation.gov.ru/regulation/npa/PublicView?npaid=77915Филиппова Н. Как улучшить качество правового регулирования этноэскпертизы? Экспертный центр «ПОРА». 2023: 14 июля. urL: https://porarctic.ru/ru/comments/natalya-filippova-kak-uluchshit-kachestvo-pravovogo-regulirovaniya-etnoekspertizy/ (дата обращения: 12.01.2025).Filippova N. How to improve the quality of legal regulation of ethnoexpertise? Expert center “PORA”. 2023: July 14. available at: https://porarctic.ru/ru/comments/natalya-filippova-kak-uluchshit kachestvo-pravovogo-regulirovaniya-etnoekspertizy (in russian).Оценка. Словарь онлайн. urL: https://1305.slovaronline.com/31-%d0%BE%d1%86%d0%B5%d0%Bd%d0%Ba%d0%B0 (дата обращения: 12.01.2025).Evaluation. Dictionary on-line. available at: https://1305.slovaronline.com/31%d0%BE%d1%86%d0%B5%d0%Bd%d0%Ba%d0%B0 (in russian).Эксперты проектного офиса по развитию Арктики (пора). urL: https://porarctic/ru/ru (дата обращения: 12.01.2025).Experts of the Project office for arctic development (Pora). available at: https://porarctic.ru/ru/ (in russian).Ледков Г.П. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока – кто мы в современном мире? Сборник материалов IX Съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, г. Салехард, 5-7 апреля 2021 г. Санкт Петербург; № 36,2021:38-42.Ledkov G.P. Indigenous Peoples of the north, Siberia and the Far East Who are We in the modern World? in: Proceedings of the 9th Congress of the Association of Indigenous Peoples of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation, Salekhard, april 5-7, 2021. St. Petersburg; no. 36, 2021:38-42 (in russian).Об утверждении методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Приказ Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2009 г. N 565 urL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_96747/ (дата обращения: 12.01.2025).On approval of the methodology for calculating the amount of material losses for the associations of indigenous peoples of the north, Siberia and the Far East of the Russian Federation as a result of economic and other activities of organizations of all forms of ownership and individuals in places of traditional residence and traditional economic activities of indigenous peoples of the Russian Federation. Order of the Ministry of Regional Development of the Russian Federation of December 9, 2009 No. 565. available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_96747/ (in russian).Закон Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе». Информационно-правовая система «Гарант». urL: https://base.garant.ru/26716249/ (дата обращения: 12.01.2025).Law of the republic of Sakha (Yakutia) “on Ethnological Expertise”. Information and legal system Garant. available at: https://base.garant.ru/26716249/ (in russian).Пьянков Ю.В. Опыт применения методики исчисления убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири (Приказ Минрегиона РФ от 09.12.2009 г. n 565) в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре. Научно-практическая конференция «Коренные народы. Окружающая среда. Нефть. Закон», Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 2018. urL: https://depprirod.admhmao.ru/meropriyatiya/nauchno-prakticheskaya-konferentsiya-korennye-narody-okruzhayushchaya-sreda-neft-zakon/2018-god/doklady-korennye-narody-okruzhayushchaya-sreda-neft-zakon/2289486/yu-v-pyankov-opyt-primeneniya-metodiki-ischisleniya-ubytkov-prichinennykh-obedineniyam-korennykh-mal/ (дата обращения: 12.01.2025).Pyankov YUV. Experience in applying the methodology for calculating losses caused to associations of indigenous peoples of the north, Siberia (order of the ministry of regional development of the Russian Federation dated 09.12.2009 n 565) in the Khanty-Mansi autonomous okrug-Yugra. in: Indigenous Peoples. Environment. Oil. Law: materials of the scientific and practical conference, Khanty-Mansi autonomous okrug – Yugra, 2018. available at: https://depprirod.admhmao.ru/meropriyatiya/nauchno-prakticheskaya-konferentsiya-korennye-narody-okruzhayushchaya-sreda-neft-zakon/2018-god/doklady-korennye-narody okruzhayushchaya-sreda-neft-zakon/2289486/yu-v-pyankov-opyt-primeneniya-metodiki-ischisleniya-ubytkov-prichinennykh-obedineniyam-korennykh-mal/ (in russian).Положение о порядке возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединениям коренных малочисленных народов Российской Федерации и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 г. №1488. urL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_362663/5ed200eb9010a6c0bf6076958a0d2aacbc4b3fff/ (дата обращения: 12.01.2025).Regulation on the procedure for compensation of losses caused to indigenous peoples of the Russian Federation, associations of indigenous peoples of the Russian Federation and individuals belonging to indigenous peoples of the Russian Federation as a result of damage to the original habitat of indigenous peoples of the Russian Federation and economic activities of organizations of all forms of ownership, as well as individuals. Resolution of the Government of the Russian Federation of September 18, 2020 No. 1488. available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_362663/5ed200eb9010a6c0bf6076958a0d2aacbc4b3fff/ (in russian).Стандарт ответственности резидентов арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в арктической зоне Российской Федерации. Приказ Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики от 23 ноября 2020 г. №181. YRL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_375974/d7d4740028f4f8ad17c1c76bfa5d96b0fa0129db/ (дата обращения: 12.01.2025).Standard of responsibility of residents of the arctic zone of the Russian Federation in relations with indigenous peoples of the Russian Federation living and (or) carrying out traditional economic activities in the arctic zone of the Russian Federation. Order of the Ministry of the Russian Federation for the Development of the Far East and the Arctic dated November 23, 2020 No. 181. available at: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_375974/d7d4740028f4f8ad17c1c76bfa5d96b0fa0129db/ (in russian).О порядке организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2011 года №428. URL: https://docs.cntd.ru/document/473505816 (дата обращения: 12.01.2025).On the Procedure for organizing and conducting Ethnological Expertise in Places of traditional residence and traditional Economic activity and in territories of traditional nature management of indigenous minority Peoples. Resolution of the Government of the Republic of Sakha (Yakutia) dated September 6,2011, 428. available at: https://docs.cntd.ru/document/473505816 (in russian).Миндрин А.С., Михалев О.В., Белов В.В., Васильев Е.К., Фадеев А.А. и др. Определение размера убытков пользователей земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Методические рекомендации. Москва; 2008:61Mindrin AS, Mikhalev OV, Belov VV, et al. Determining the amount of material losses for indigenous Peoples of the north, Siberia and the Far East of the Russian Federation as the users of land and other natural resources in places of their traditional residence and traditional economic activity (methodological recommendations). Moscow; 2008:61 (in russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.