Territories of traditional natural resource use of minor indigenous ethnic groups of the North of the Republic of Sakha (Yakutia): situation, problems and solutions

The article examines the situation and problems of protection of the rights and interests of indigenous ethnic minorities living on the territory of Russia as an essential primary direction of national policy. Another question concerned is about creating optimal conditions for the traditional way of life and sustainable ethno-demographic growth of small-numbered ethnic groups of the indigenous population, the protection of socio-economic and legal interests and the restoration of the traditional economic complex of occupations of minor indigenous peoples of the North, the protection of the natural resource capability of the territories of residence of minor indigenous ethnic groups of the North and elimination of existing and prevention of possible conflict situations. The mechanism of relations between the indigenous ethnic minority groups of the North and subsoil users is insufficiently studied and is relevant at the present time. There is a collision of two branches of the Russian economy: fishing, reindeer husbandry and hunting with the mining industry. The problems arising from the contact between human industrial activity and the distinctive economic structure of the indigenous people need to be solved. This article considers the current legislative and regulatory framework of the Russian Fed7eration regulating the life of minor indigenous peoples of the North. Specific characteristics of territories of traditional nature resource use of the Republic of Sakha (Yakutia) formed by local governments are considered and grouped by types considering features of a legal regime. The analysis of the main activities of the minor indigenous peoples of the North of the Republic of Sakha showed that the development of territories of traditional nature use affects the indicators of the standards of living of indigenous people. The survey of residents showed that the compensation for losses caused by mining companies should be not only the monetary form, but also the construction of improvement facilities that enhance the quality of life of the Northern population.

самобытный хозяйственный уклад, коренные малочисленные народы Севера, этнологическая экспертиза, территории традиционного природопользования, традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов, недропользователи, родовые общины, минерально-сырьевая база, северное оленеводство, жизнеобеспечение

1. Закон Республики Саха (Якутия) от 11.04.2000 г. З №167-II «О перечне коренных малочисленных народов Севера и местностей (территорий) их компактного проживания в Республике Саха (Якутия)» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/473510432/

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) за 2016 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.iu-upkm.sakha.gov.ru/ news/front/view/id/2727574/

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФК) // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

4. Рагулина М. В. Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Сибири: тенденции и парадоксы развития // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Науки о земле. - № 7. - 2014. - с. 116-128.

5. Федеральный закон от 07.05.2001 г. №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

6. Бурцева Е. И. Компенсация убытков, причиненных объединениям малочисленных народов, в условиях промышленного освоения территорий. // Экономика природопользования. - 2018. - № 2. - с. 26-32.

7. Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 г. 820-З №537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (в редакции Законов РС(Я) от 18.12.2015 1568-З №693-V, от 20.12.2017 1951-З №1461-V) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/ document/895252453/

8. Земельный кодекс Российской Федерации // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

9. Лесной кодекс Российской Федерации // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

10. Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

11. Федеральный закон от 30.04.1999 г. №82-ФЗ «О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации» // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

12. Федеральный закон от 27.07.2000 г. №104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 г. №1049 «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости» (ред. от 13.03.2018 г.) // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 г. №132-р «О концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

15. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.2009 г. №565 «Об утверждении методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Информационно-ресурсный портал «КонсультантПлюс»

16. Закон Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 г. 227-З №461-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.base.garant. ru/26704507/

17. Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 г. 370-З №755-III «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (в редакции Законов РС(Я) от 19.02.2009 662-З №225-IV, от 23.04.2009 681-З №253-IV, от 15.10.2009 737-З №365-IV, от 28.05.2015 1456-З №467-V) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/802070067/

18. Закон Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 г. 897-З №715-IV «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (в редакции Законов РС(Я) от 10.06.2014 1336-З №227-V, от 14.10.2015 1504-З №565-V) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/422451271/

19. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) 22.06.2006 г. №267 «Об утверждении Положения о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/ document/473504035/

20. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) 17.12.2007 г. №515 «О концепции устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 г.» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http:// www.docs.cntd.ru/document/445037425/

21. Приказ Министерства по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) от 09.06.2016 г. №013-П «Об утверждении типового положения о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) местного значения».

22. Борисов В. Д., Борисова Т. Д. Особенности управления оленеводством в Республике Саха (Якутия) // Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. - 2017. - № 3 (63). - с. 170-175.

23. Мазур И. И., Шапиро В. Д., Ольдерогге Н. Г. Эффективный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. И. И. Мазура. - М.: Высшая школа, 2003. - 555 с.: ил. - (Современное бизнес-образование).