Учет мнения населения при развитии малого города в качестве опорного населенного пункта (на примере г. Алдан Республики Саха (Якутия))

В рамках программы пространственного развития Российской Федерации принимается решения о формировании системы опорных населенных пунктов (ОНП). Их отбор проводится в соответствии с нормативными актами. При формировании программ социально-экономического развития таких населенных пунктов актуальным механизмом является учет субъективной оценки населения ОНП. Целью написания статьи является проведение анализа опроса жителей городского поселения г. Алдан Республики Саха (Якутия) и сопоставление его результатов с ключевыми задачами пространственного развития. Данный опрос проходил в рамках выполнения НИР «Определение ключевых признаков опорных населенных пунктов (ОНП) городских и сельских поселений в условиях трендов пространственного развития в Республике Саха (Якутия) в сентябре 2024 г. Опросная анкета разрабатывалась так, чтобы респонденты дали оценку населенному пункту в соответствии с приоритетными направлениями пространственного развития территорий Российской Федерации. Вопросы были собраны в соответствующие тематические блоки. Жителями дана оценка направлений социально-экономического развития г. Алдан в соответствии с выделенными тематическими блоками; определены основные факторы, обеспечивающие высокое качество жизни, в соответствии с которыми, по мнению населения, необходимо строит программные документы развития населенного пункта. Большинство респондентов оценили текущее состояние в как «удовлетворительное», «скорее положительное». Респонденты признают, что для дальнейшего развития населенного пункта необходима социальная активность жителей, но оценивают ее как среднюю и удовлетворительную. Также были определены направления, которые, по мнению населения, реально обеспечивают качество жизни людей, реально действуют и работают в населенном пункте и в соответствии с которыми необходимо координировать программы территориального развития. Подобные опросы являются действенным механизмом для принятия программных документов органами власти при принятии решений о развитии населенных пунктов, в том числе определенными как опорные. Они позволяют выявить проблемы существующей ситуации и скоординировать дальнейшее развитие.

1. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р. URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (дата обращения: 14.12.2024).

2. Об утверждении перечня опорных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) и прилегающих территорий. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2023 года N 363-р. URL: https://docs.cntd.ru/document/406662865 (дата обращения: 15.12.2024).

3. Методические рекомендации по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий. Распоряжение Правительства РФ №4132-р от 23.12.2022 г. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405920097/ (дата обращения: 02.12.2024).

4. Артемова Е.И., Плотникова Е.В., Литра Е.Н. Опорные населенные пункты как институт комплексного развития сельских территорий. Международный сельскохозяйственный журнал. 2025; 2(404): 169-173. DOI: 10.55186/25876740_2025_68_2_169

5. Глигич-Золотарева М.В., Лукьянова Н.И. Развитие опорных населенных пунктов в контексте пространственного развития Российской Федерации. Федерализм. 2024; 4(116): 23–46. DOI: http://dx.doi.org/10.21686/2073-1051-2024-4-23-46

6. Данькин М.А., Замятина Н.Ю., Зайцев А.А., Никитин Б.В., Потураева А.В., Ивлиева О.Д. Опорные населенные пункты Российской Арктики: материалы предварительного исследования. АНО «Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики», АНО «Институт регионального консалтинга»; 2022: 246. URL: https://porarctic.ru/upload/Opornye_naselennye_punkty_Arctic.pdf (дата обращения: 28.03.2025).

7. Евлампиева Е.В. Роль местного самоуправления в стратегическом планировании пространственного развития Российской Федерации. Социально-экономическое управление: теория и практика. 2025; 21(1): 38–47. DOI: 10.22213/2618-9763-2025-1-38-47

8. Замятина Н.Ю. и др. Жизнестойкость арктических городов: теория, комплексный анализ и примеры трансформации. Коллективная монография. Екатеринбург: Издательские решения; 2023: 325.

9. Замятина Н.Ю. Мастер-планы опорных населенных пунктов российской Арктики: что они должны учитывать. Факультет городского и регионального развития НИУ «Высшая школа экономики». Публикации; 2024: 54; URL: https://gorod.hse.ru/mirror/pubs/share/904535616.pdf (дата обращения: 13.03.2025).

10. Кондратьева В.И., Коломак Е.А., Присяжный М.Ю Концептуальные направления пространственного развития Республики Саха (Якутия). Экономика востока России. 2017; 1(17): 52-64.

11. Копылов С.В. Модель развития опорной сети автомобильных дорог Республики Саха (Якутия). Транспорт. Транспортные Сооружения. Экология. 2021; (4): 5-12. DOI: 10.15593/24111678/2021.04.01

12. Короленко А.В. Пространственные трансформации территорий России: тенденции и региональные различия расселения. Проблемы развития территории. 2023; 27(1): 47–75. DOI: 10.15838/ptd.2023.1.123.4

13. Марача В.Г., Красникова Т.С. Опорные населенные пункты в Арктической зоне России: их основные функции и содержание комплексных планов долгосрочного развития. АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024; 1(17): 32-50.

14. Михайлова А.В., Федоров Ю.Ю. Экономические факторы развития опорных населенных пунктов (на примере Республики Саха (Якутия)). Региональные проблемы преобразования экономики. 2025; URL: http://www.rppe.ru/wp-content/uploads/2025/04/spisok-statey-%E2%84%963-2025.pdf (дата обращения: 28.03.2025).

15. Опорные населенные пункты Республики Саха (Якутия): анализ качества жизни городского поселения «Город Алдан», села Бердигестях административного центра Горного улуса. База данных. Номер свидетельства: RU 2025620485; URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=80409289