Совершенствование расчета налогового потенциала регионов Российской Федерации при выравнивании бюджетной обеспеченности

Целью статьи является выявление факторов, влияющих на формирование налогового потенциала регионов России, рассчитываемого по прочим налоговым доходам при исчислении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670, определено, что в состав «прочих налоговых доходов включены налоги, за исключением налога на прибыль организаций, налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налога на доходы физических лиц (НДФЛ), налога на имущество организаций (НИО) и акцизов». Согласно отчёту Федерального казначейства за 2019 г. 55% поступлений прочих налоговых доходов обеспечили налоги, уплачиваемые субъектами малого бизнеса. Одним из негативных влияний пандемии COVID-19 является снижение активности малых предприятий. Темпы восстановления оборотов малых предприятий будут зависеть от региональных особенностей системы малого предпринимательства (доходов домашних хозяйств, плотности населения, вовлеченности в предпринимательство, цифровизации и т. д.). У 17 регионов налоговый потенциал по прочим налоговым доходам на 2020 г. рассчитан с превышением более чем на 50% над фактическими поступлениями данной группы налогов за 2019 г. Из них 12 регионов являются дотационными, в том числе 10 регионов имеют уровень бюджетной обеспеченности меньше минимального уровня. Из указанных 10 регионов 6 относятся к Северо-Кавказскому федеральному округу, 3 - к Дальневосточному федеральному региону. Авторами подготовлено предложение о внесении изменений в формулу расчета налогового потенциала по прочим налоговым доходам с целью максимально объективной оценки исходя из особенностей структуры экономики регионов.

бюджет, налоговый потенциал, доходы бюджетов, налог на совокупный доход, дотация, дефицит бюджета, регион, региональная экономика, малый бизнес, безработица

1. Официальный сайт Министерства финансов РФ http://www.minfin.ru/

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.

3. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 г. №670 (в ред. от 27.12.2019) «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» (вместе с «Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации») [Электронный источник]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_86148/ (дата обращения 01.03.2020).

4. Официальный сайт Федерального казначейства РФ https://roskazna.ru/

5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ - https://www.gks.ru/bgd/ free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/12.htm

6. Труд и занятость в России. 2019: Стат.сб./Росстат M., 2019. 135 c.

7. Федеральный закон от 30.11.2016 № 401-ФЗ (ред. от 27.11.2018) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный источник]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_207915 / (дата обращения 10.03.2020).

8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Стат. сб. / Росстат. М., 2019. 1204 с.

9. Официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ - www.nalog.ru

10. Малое и среднее предпринимательство в России. 2019: Стат.сб./Росстат. - M., 2019. - 87 с.