Prospects for establishing municipal districts in the Sakha Republic (Yakutia)

The article presents the results of a study of the opinion of residents of rural and urban settlements of the Sakha Republic (Yakutia) on the transformation of settlements and municipal areas into municipal districts. Based on the Federal Law No. 87-FZ of 05 January 2019, this transformation introduces a change in the institution of local self-government. «A municipal district is three or more settlements united by a common territory, which are not municipalities, in which local self-government is exercised by the population directly and (or) through elected and other local self-government bodies that may exercise certain state powers transferred to local self-government bodies by federal laws and the laws of the constituent entities of the Russian Federation”. Thus, with the establishment of municipal districts at the regional level, local self-government becomes one-level, local self-government bodies will be liquidated in rural and urban settlements, rural and urban settlements will not independently manage their budgets in order to develop settlements. The survey covered 502 residents of urban and rural settlements, representing 29 municipalities from 34 districts of the Sakha Republic (Yakutia). Heads of local self-government bodies, legislative bodies of power and public organizations took part in the expert interview. The study made it possible to assess the activities of local self-government bodies, the activity of the local population, and the level of legal literacy of residents of rural and urban settlements. Finally, conclusions are formulated about the attitude of the local population and experts to local self-government issues in the formation of municipal districts. The research was carried out as part of the development of a Master’s thesis in the direction of «State and Municipal Administration».

rural settlements, urban settlements, local government, municipal district, municipal formation, local population

1. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 36. - Статья 4466.

2. Конституция Российской Федерации 12.12.1993 // Российская газета. 25 декабря 1993 года. № 237.

3. Федеральный закон от 06.10.03. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Статья 3822.

4. Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 171-З N 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» // Электронный ресурс: из справочно-правовой системы Консультант Плюс / АО «Консультант Плюс». Электрон, база данных. - Режим доступа: локальный.

5. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Система обеспечения законодательной деятельности» URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/631751-7 (дата обращения: 23.05.2019).

6. Баженова, О. И. Проблемы защиты прав местных сообществ при преобразовании муниципальных районов // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. - 2019. - № 4.

7. Баженова, О. И. Муниципальный округ: новое решение старой проблемы или новая проблема организации местного самоуправления в России? // Муниципальное и конституционное право. - 2020. - С. 58-66.

8. Еремин, А. В. Изменения в территориальной организации местного самоуправления // Новеллы права, экономики и управления 2019 // сборник научных трудов по материалам V международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 313-318.

9. Жиляев, А. В. Как сохранить местное самоуправление в Российской Федерации // Государственная служба и кадры // Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Юнити-Дана». - 2019. - С. 48-53.

10. Зуйкина, А. С. Представительные органы МСУ в условиях территориальных преобразований муниципалитетов (на примере Пермского края) // Вестник Пермского университета. Серия: политология. - 2019. - С. 19-30.

11. Иннокентьев, А. А. Отношение жителей Республики Саха (Якутия) к преобразованию муниципальных районов в муниципальные округа / А. А. Иннокентьев, О. Д. Романова // «Студенческий вестник»: научный журнал. - № 21 (119). - Часть 4. - Москва: Издательство «Интернаука», 2020. - С. 60-63.

12. Иннокентьев, А. А. Экономическая трансформация в условиях преобразования муниципальных районов в муниципальные округа / А. А. Иннокентьев, О. Д. Романова // «Студенческий вестник» : научный журнал. - № 21 (119). - Часть 4. - Москва : издательство «Интернаука», 2020. - С. 91-93.

13. Малявкина, Н. В. Муниципальный округ как средство укрупнения муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы // Издательская группа «Юрист» (Москва). - 2020. - С. 19-22.

14. Министерство регионального развития Российской Федерации [сайт]. URL: http://government.ru/ department/57/events/ (дата обращения 05.06.2020).

15. Рустам Минниханов выступил против ликвидации муниципалитетов на селе. Коммерсант [сайт]. URL: https://edunews.ru/students/vypusknaya/kak-delat-i-oformlyat-ssylki-i-snoski-v-diplome.html (дата обращения 25.01.2020).

16. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) [сайт]. URL: https://sakha.gks.ru/ (дата обращения 15.05.2020).

17. Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: https://www.gks.ru/dbscripts/munst/ (дата обращения 07.05.2020).