Перспективы образования муниципальных округов на территории Республики Саха (Якутия)

В статье представлены результаты исследования мнения жителей сельских и городских поселений Республики Саха (Якутия) по преобразованию поселений и муниципальных районов в муниципальные округа. Данное преобразование на основании Федерального закона № 87-ФЗ от 01.05.2019 г. вносит изменение в институт местного самоуправления. «Муниципальный округ - три и более объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Таким образом, при образовании муниципальных округов на уровне районов местное самоуправление становится одноуровневым, в сельских и городских поселениях будут ликвидированы органы местного самоуправления, сельские и городские поселения не будут самостоятельно распоряжаться своим бюджетом в целях развития поселений. В анкетировании приняло участие 502 жителя городских и сельских поселений, которые представляют 29 муниципальных районов из 34 районов Республики Саха (Якутия). В экспертном интервью приняли участие руководители органов местного самоуправления, законодательных органов власти и общественных организаций. Исследование позволило оценить деятельность органов местного самоуправления, активность местного населения, уровень правовой грамотности жителей сельского и городского поселений. В заключении сформулированы выводы об отношении местного населения и экспертов по вопросам местного самоуправления к образованию муниципальных округов. Исследование выполнено в рамках разработки магистерской диссертации по направлению «Государственное и муниципальное управление».

сельские поселения, городские поселения, местное самоуправление, муниципальный округ, муниципальное образование, местное население

1. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 36. - Статья 4466.

2. Конституция Российской Федерации 12.12.1993 // Российская газета. 25 декабря 1993 года. № 237.

3. Федеральный закон от 06.10.03. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Статья 3822.

4. Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 171-З N 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» // Электронный ресурс: из справочно-правовой системы Консультант Плюс / АО «Консультант Плюс». Электрон, база данных. - Режим доступа: локальный.

5. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Система обеспечения законодательной деятельности» URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/631751-7 (дата обращения: 23.05.2019).

6. Баженова, О. И. Проблемы защиты прав местных сообществ при преобразовании муниципальных районов // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. - 2019. - № 4.

7. Баженова, О. И. Муниципальный округ: новое решение старой проблемы или новая проблема организации местного самоуправления в России? // Муниципальное и конституционное право. - 2020. - С. 58-66.

8. Еремин, А. В. Изменения в территориальной организации местного самоуправления // Новеллы права, экономики и управления 2019 // сборник научных трудов по материалам V международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 313-318.

9. Жиляев, А. В. Как сохранить местное самоуправление в Российской Федерации // Государственная служба и кадры // Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Юнити-Дана». - 2019. - С. 48-53.

10. Зуйкина, А. С. Представительные органы МСУ в условиях территориальных преобразований муниципалитетов (на примере Пермского края) // Вестник Пермского университета. Серия: политология. - 2019. - С. 19-30.

11. Иннокентьев, А. А. Отношение жителей Республики Саха (Якутия) к преобразованию муниципальных районов в муниципальные округа / А. А. Иннокентьев, О. Д. Романова // «Студенческий вестник»: научный журнал. - № 21 (119). - Часть 4. - Москва: Издательство «Интернаука», 2020. - С. 60-63.

12. Иннокентьев, А. А. Экономическая трансформация в условиях преобразования муниципальных районов в муниципальные округа / А. А. Иннокентьев, О. Д. Романова // «Студенческий вестник» : научный журнал. - № 21 (119). - Часть 4. - Москва : издательство «Интернаука», 2020. - С. 91-93.

13. Малявкина, Н. В. Муниципальный округ как средство укрупнения муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы // Издательская группа «Юрист» (Москва). - 2020. - С. 19-22.

14. Министерство регионального развития Российской Федерации [сайт]. URL: http://government.ru/ department/57/events/ (дата обращения 05.06.2020).

15. Рустам Минниханов выступил против ликвидации муниципалитетов на селе. Коммерсант [сайт]. URL: https://edunews.ru/students/vypusknaya/kak-delat-i-oformlyat-ssylki-i-snoski-v-diplome.html (дата обращения 25.01.2020).

16. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) [сайт]. URL: https://sakha.gks.ru/ (дата обращения 15.05.2020).

17. Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: https://www.gks.ru/dbscripts/munst/ (дата обращения 07.05.2020).