Опыт проведения этнологической экспертизы в республике Саха (Якутия).

В статье представлены результаты научно-исследовательских работ, проведенных по заказу промышленных компаний, ведущих разработку полезных ресурсов на месторождениях республики Саха (Якутия). подобные исследования обеспечивают подготовку материалов для подачи документов компании на получение заключения государственной комиссии по этнологической экспертизе. полученный в ходе исследований опыт оценки воздействия промышленной разработки ресурсов на этнологическую среду представляет собой научный результат для выработки государственной промышленной политики. статья нацелена на обсуждение проблем применения методики по расчету ущерба этнологической среде, разработанной и утвержденной приказом министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2009 г. n 565. выявлено, что методика чрезмерно ориентирована на количественные аспекты ущерба, оставляя без внимания вопросы здоровья населения и его качества жизни, а также плохую нормативную обеспеченность показателей, принимаемых в качестве основных элементов расчетной модели. предложено внести существенные доработки в механизм определения ущерба этнологической среде, включая разработку нормативов для применения в расчетах в целях снижения фактора неопределенности и вольного трактования количественных показателей, что существенным образом влияет на итоговые объемы компенсаций.

1. Самсонова И. В., Потравный И. М., Павлова М. Б., Семенова Л. А. Оценка убытков, причиненных коренным малочисленным народам севера в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края вследствие разлива дизельного топлива на ТЭЦ-3 в Норильске. Арктика: экология и экономика. 2021,11(2):255. urL: http://arctica-ac.ru/docs/journals/42/ocenka-ubytkov-prichinennyh-korennym-malochislennym-narodam-severa-v-taymyrskom-.pdf. (дата обращения: 16.01.2025).

2. Проект ФЗ «Об этнологической экспертизе в РФ». Федеральный портал нормативных правовых актов. urL: https://regulation.gov.ru/regulation/npa/PublicView?npaid=77915 (дата обращения: 12.01.2025).

3. Филиппова Н. Как улучшить качество правового регулирования этноэскпертизы? Экспертный центр «ПОРА». 2023: 14 июля. urL: https://porarctic.ru/ru/comments/natalya-filippova-kak-uluchshit-kachestvo-pravovogo-regulirovaniya-etnoekspertizy/ (дата обращения: 12.01.2025).

4. Оценка. Словарь онлайн. urL: https://1305.slovaronline.com/31-%d0%BE%d1%86%d0%B5%d0%Bd%d0%Ba%d0%B0 (дата обращения: 12.01.2025).

5. Эксперты проектного офиса по развитию Арктики (пора). urL: https://porarctic/ru/ru (дата обращения: 12.01.2025).

6. Ледков Г.П. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока – кто мы в современном мире? Сборник материалов IX Съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, г. Салехард, 5-7 апреля 2021 г. Санкт Петербург; № 36,2021:38-42.

7. Об утверждении методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Приказ Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2009 г. N 565 urL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_96747/ (дата обращения: 12.01.2025).

8. Закон Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе». Информационно-правовая система «Гарант». urL: https://base.garant.ru/26716249/ (дата обращения: 12.01.2025).

9. Пьянков Ю.В. Опыт применения методики исчисления убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири (Приказ Минрегиона РФ от 09.12.2009 г. n 565) в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре. Научно-практическая конференция «Коренные народы. Окружающая среда. Нефть. Закон», Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 2018. urL: https://depprirod.admhmao.ru/meropriyatiya/nauchno-prakticheskaya-konferentsiya-korennye-narody-okruzhayushchaya-sreda-neft-zakon/2018-god/doklady-korennye-narody-okruzhayushchaya-sreda-neft-zakon/2289486/yu-v-pyankov-opyt-primeneniya-metodiki-ischisleniya-ubytkov-prichinennykh-obedineniyam-korennykh-mal/ (дата обращения: 12.01.2025).

10. Положение о порядке возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединениям коренных малочисленных народов Российской Федерации и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 г. №1488. urL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_362663/5ed200eb9010a6c0bf6076958a0d2aacbc4b3fff/ (дата обращения: 12.01.2025).

11. Стандарт ответственности резидентов арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в арктической зоне Российской Федерации. Приказ Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики от 23 ноября 2020 г. №181. YRL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LaW_375974/d7d4740028f4f8ad17c1c76bfa5d96b0fa0129db/ (дата обращения: 12.01.2025).

12. О порядке организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2011 года №428. URL: https://docs.cntd.ru/document/473505816 (дата обращения: 12.01.2025).

13. Миндрин А.С., Михалев О.В., Белов В.В., Васильев Е.К., Фадеев А.А. и др. Определение размера убытков пользователей земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Методические рекомендации. Москва; 2008:61